9月1日，我院依據(jù)最高人民法院剛剛施行的《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》，向紹興市某區(qū)建設(shè)和交通運輸局發(fā)出司法建議書，對我院一起在審案件中所涉不妥鑒定行為予以反映建議，適用新規(guī)予以建議，這在全國尚屬首例。與此同時，我院依據(jù)新規(guī)賦權(quán)責(zé)令相關(guān)司法鑒定機構(gòu)退回所收鑒定費，這在全國也尚屬首例
最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“鑒定機構(gòu)、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當(dāng)理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規(guī)收費以及有其他違法違規(guī)情形的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對鑒定機構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費用、從人民法院委托鑒定機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會發(fā)出司法建議�！�
1.建議某區(qū)建設(shè)和交通運輸局對浙廣價鑒（2020）X號工程造價鑒定意見書評估及出具過程中浙江某建設(shè)項目管理有限公司的不當(dāng)行為進(jìn)行研究處理；
2.建議某區(qū)建設(shè)和交通運輸局責(zé)成浙江某建設(shè)項目管理有限公司組織全體人員加強對《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定管理問題的決定》、最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)；
3.建議某區(qū)建設(shè)和交通運輸局對轄區(qū)內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)加強監(jiān)督、管理。
本院受理原告浙江某幕墻裝飾有限公司訴紹興某工程玻璃有限公司買賣合同糾紛案件中，原告申請就停工損失及玻璃幕墻安裝費用進(jìn)行司法鑒定評估，本院最終確定由浙江某建設(shè)項目管理有限公司承擔(dān)該案司法鑒定工作。
該公司承擔(dān)司法鑒定工作時存在諸多不當(dāng)：1.鑒定期限上，鑒定時間長達(dá)近7個月之久，且兩次提請申請人補充提交材料拖延評估時間；2.鑒定程序上，存在評估審計人員缺乏相應(yīng)資質(zhì)、加蓋印章顯示日期有誤等程序瑕疵；3.實體內(nèi)容上，存在鑒定報告依據(jù)的相關(guān)文件已廢止、評估基準(zhǔn)日認(rèn)定錯誤、鑒定報告內(nèi)容粗疏、結(jié)論缺乏依據(jù)、鑒定人員無法當(dāng)庭答復(fù)鑒定過程等問題。
最終，原、被告雙方均對鑒定評估過程、結(jié)論及鑒定人員資質(zhì)提出異議，并申請重新鑒定。本院經(jīng)審查也認(rèn)為上述司法鑒定評估報告存在程序與實體缺陷，無法采用，需重新鑒定評估。
其一，無正當(dāng)理由拖延鑒定，鑒定時間過長，已違反最高院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》第十三條“一般案件鑒定時限不超過30個工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時限不超過60個工作日”的規(guī)定。
其二、無資質(zhì)人員作為評估審計人員參與全部鑒定工作，違反《司法鑒定程序通則》第十八條“司法鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定本機構(gòu)中具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定”的規(guī)定。
其三，鑒定報告根據(jù)已廢止文件出具，違反了《司法鑒定程序通則》中關(guān)于遵守和采用該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
其四，鑒定報告所采用基準(zhǔn)、結(jié)論無依據(jù)，鑒定人員不能說明鑒定過程，有違鑒定人勤勉盡責(zé)、遵照相關(guān)鑒定管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，認(rèn)證分析判斷專業(yè)問題的職業(yè)要求。
鑒于上述鑒定報告內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，且案涉鑒定機構(gòu)人員對法院委托事項亦不重視、不研究、不專業(yè)，我院遂依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》，發(fā)出前述司法建議書并責(zé)令相關(guān)司法鑒定機構(gòu)退回所收鑒定費。
一直以來，我院將司法建議工作納入全院整體工作部署，建立健全工作機制，充分調(diào)動法官積極履行司法建議職責(zé)，司法建議已成為我院履行社會治理職能、發(fā)揮法治引領(lǐng)功能的重要途徑之一。
此次我院依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》，對司法鑒定主管機關(guān)發(fā)出全國首例司法建議書并責(zé)令退費，希望為司法鑒定領(lǐng)域中的不當(dāng)行為敲響警鐘，以達(dá)規(guī)制行業(yè)亂象、促進(jìn)行業(yè)整改之目的，同時也能有效保障涉鑒定案件審判效率。
