法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱財(cái)產(chǎn)處置規(guī)定）第二十二條規(guī)定：

法律依據(jù)：《財(cái)產(chǎn)處置規(guī)定》第二十三條規(guī)定：

根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告的參照標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法或者評(píng)估結(jié)果等提出書面異議的分三種情況處理：

法律依據(jù)：《財(cái)產(chǎn)處置規(guī)定》第二十四條規(guī)定：

“當(dāng)事人、利害關(guān)系人未在本規(guī)定第二十二條、第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)提出異議或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條所作的補(bǔ)正說明、專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論提出異議的，人民法院不予受理。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)議價(jià)或者定向詢價(jià)提出異議的，人民法院不予受理。”

根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)報(bào)告或者評(píng)估報(bào)告超出法定期限提出異議、或?qū)�網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)按照《財(cái)產(chǎn)處置規(guī)定》第二十二條、第二十三條所作的補(bǔ)正說明、專業(yè)技術(shù)評(píng)審結(jié)論提出異議的，人民法院不予受理。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)議價(jià)或者定向詢價(jià)提出異議的，人民法院不予受理。

備注：最高人民法院辦公廳、中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等部門制定的《關(guān)于印發(fā)<人民法院委托評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作規(guī)范》的通知>》于2019年11月22日印發(fā)執(zhí)行，目前行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)評(píng)審還不是很成熟，有部分行業(yè)還未成立專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)于沒有成立專業(yè)評(píng)審委員會(huì)的行業(yè)，如當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)由評(píng)估機(jī)構(gòu)作出書面說明仍有異議的，建議按照《財(cái)產(chǎn)處置規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，不予受理。

法律依據(jù)：

① 《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）第46條規(guī)定：

“人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。財(cái)產(chǎn)無法委托拍賣、不適于拍賣或當(dāng)事人雙方同意不需要拍賣的，人 民法院可以交由有關(guān)單位變賣或自行組織變賣�！钡�48條規(guī)定“被執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)人民法院查封的財(cái)產(chǎn)自行變賣的，人民法院可以準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其按照合理價(jià)格在指定的期限內(nèi)進(jìn)行，并控制變賣的價(jià)款�！�

② 《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡稱《拍賣變賣規(guī)定》）第2條規(guī)定：

“人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。”第34條規(guī)定“對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的，可以變賣。金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌鲇泄�開交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過高的物品，人民法院可以決定變賣�！�

③ 《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》第9條規(guī)定：

“適當(dāng)增加財(cái)產(chǎn)變賣程序適用情形。要在堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)先原則的基礎(chǔ)上，綜合考慮變價(jià)財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況、是否損害執(zhí)行債權(quán)人、第三人或社會(huì)公共利益等因素，適當(dāng)采取直接變賣或強(qiáng)制變賣等措施。

（1）被執(zhí)行人申請(qǐng)自行變賣查封財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的，在確保能夠控制相應(yīng)價(jià)款的前提下，可以監(jiān)督其在一定期限內(nèi)按照合理價(jià)格變賣。變賣期限由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況、市場行情等因素確定，但最長不得超過60日。

（2）被執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)不經(jīng)拍賣直接變賣的，經(jīng)執(zhí)行債權(quán)人同意或者變賣款足以清償所有執(zhí)行債務(wù)的，人民法院可以不經(jīng)拍賣直接變賣。

 ① 關(guān)于拍賣優(yōu)先原則及其例外：

在處理拍賣優(yōu)先原則及其例外的問題時(shí)應(yīng)該適用《拍賣規(guī)定》及《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》第9條規(guī)定。

《執(zhí)行規(guī)定》第46條第1款對(duì)優(yōu)先拍賣問題作了規(guī)定，第2款規(guī)定了拍賣優(yōu)先原則的例外，但這些規(guī)定過于原則，實(shí)踐中容易造成變賣的濫用�！杜馁u規(guī)定》第2條進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)，“人民法院對(duì)査封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式，但法律、司法解釋規(guī)定的除外情形”。

《拍賣規(guī)定》第2條規(guī)定了只有法律、司法解釋規(guī)定的除外情形，才可作為拍賣優(yōu)先原則的例外。作為拍賣優(yōu)先原則的例外，《拍賣規(guī)定》第34條第1款在《執(zhí)行規(guī)定》第46條的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充規(guī)定了變賣需經(jīng)“有關(guān)權(quán)利人”同意。因此在處理拍賣優(yōu)先原則及其例外的問題時(shí)應(yīng)該適用《拍賣規(guī)定》。

《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》第9條對(duì)采取直接變賣或強(qiáng)制變賣等措施進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和列舉。對(duì)于符合該條規(guī)定的情形，可以按照該條規(guī)定采取直接變賣或強(qiáng)制變賣等措施進(jìn)行處置。

 ② 關(guān)于變賣主體的問題：

《執(zhí)行規(guī)定》第48條規(guī)定：

被執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)人民法院查封的財(cái)產(chǎn)自行変賣的，人民法院可以準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其按照合理價(jià)格在指定的期限內(nèi)進(jìn)行，并控制變賣的價(jià)款。

《民訴法解釋》第490條規(guī)定：

人民法院在執(zhí)行中要變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，可以交有關(guān)單位變賣，也可以由人民法院直接變賣，未涉及被執(zhí)行人自行變賣的問題。從執(zhí)行便利性以及變價(jià)效率考量，應(yīng)予準(zhǔn)許交由被執(zhí)行人自行變賣財(cái)產(chǎn)，《民訴法解釋》施行后，《執(zhí)行規(guī)定》第48條繼續(xù)適用。

備注：

① 雖然按照上述法律規(guī)定法院在執(zhí)行過程中可以根據(jù)案件的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)牟扇≈苯幼冑u或強(qiáng)制變賣等措施，提高變價(jià)率，但需在堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)先原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

② 雖然《民訴法解釋》第490條未涉及被執(zhí)行人自行變賣的問題，從執(zhí)行便利性以及變價(jià)效率考量，應(yīng)予準(zhǔn)許交由被執(zhí)行人自行變賣財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)際操作過程中，為了避免出現(xiàn)被執(zhí)行人自行變賣導(dǎo)致法院無法控制變賣價(jià)款的情況出現(xiàn)，法院在采取直接變賣或強(qiáng)制變賣等措施過程中仍應(yīng)該堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)變賣為原則，需在經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)后，通過掛網(wǎng)進(jìn)行變賣，不能交由被執(zhí)行人自行變賣。

法律依據(jù)：

① 《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，第2條規(guī)定：

“人民法院以拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式，但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置,或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的除外。”

② 最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》的通知第二部分《網(wǎng)拍規(guī)定》適用中應(yīng)當(dāng)注意的問題，第二條規(guī)定：

“《網(wǎng)拍規(guī)定》施行后，地方各級(jí)人民法院在開展司法拍賣工作過程中應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)先原則。對(duì)法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置或不宜采取網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的，報(bào)經(jīng)執(zhí)行法院院領(lǐng)導(dǎo)審批后可采用委托拍賣方式或其他方式對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)�！�

③ 四川省高級(jí)人民法院《2019年全省法院執(zhí)行工作意見》第十五條規(guī)定：

“以網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)拍賣為原則，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》，必須按照當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估的順序，確定資產(chǎn)處置參考價(jià)。堅(jiān)持‘以網(wǎng)拍為原則、以傳統(tǒng)拍賣為例外’，凡傳統(tǒng)拍賣案件必須報(bào)省法院審批，凡網(wǎng)拍房屋必須騰退。”

根據(jù)上述規(guī)定，法院在開展司法拍賣工作過程中應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持“以網(wǎng)拍為原則、以傳統(tǒng)拍賣為例外”，凡傳統(tǒng)拍賣案件必須報(bào)省法院審批。

法律依據(jù)：

① 《拍賣、變賣規(guī)定》第二十六條規(guī)定：

“拍賣時(shí)無人競買或者競買人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不申請(qǐng)以該次拍賣所定的保留價(jià)抵債的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)再行拍賣�！�

② 《網(wǎng)拍規(guī)定》第26條第1款規(guī)定：

“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣競價(jià)期間無人出價(jià)的，本次拍賣流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)再次拍賣，拍賣動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告；拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過前次起拍價(jià)的百分之二十。”

根據(jù)上述規(guī)定，在一拍流拍的處理過程中需注意：

按照上述法律規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，宜賓中院制定了《宜賓市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范財(cái)產(chǎn)處置執(zhí)行的指導(dǎo)意見（試行）》，第11條規(guī)定：

“【一二拍持續(xù)進(jìn)行】網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)采取一次公告，一、二次拍賣連續(xù)進(jìn)行的方式。即在公告中說明，在第一次保留價(jià)狀態(tài)下沒有成交的，確定的拍賣時(shí)間屆滿，即刻轉(zhuǎn)為第二次保留價(jià)狀態(tài)下的拍賣，持續(xù)進(jìn)行。申請(qǐng)執(zhí)行人書面申請(qǐng)第一次流拍即接受拍賣標(biāo)的物抵償債務(wù)，經(jīng)審查符合抵償條件的，不再公告第二次拍賣的內(nèi)容�！�

在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照該指導(dǎo)意見執(zhí)行。

法律依據(jù)：

① 《民訴法解釋》第492條規(guī)定：

“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無法拍賣或者變賣的，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，且不損害其他債權(quán)人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的，人民法院可以將該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)作價(jià)后交付申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)，或者交付申請(qǐng)執(zhí)行人管理；申請(qǐng)執(zhí)行人拒絕接收或者管理的，退回被執(zhí)行人�！�

② 《拍賣、變賣規(guī)定》第二十七條規(guī)定：

“對(duì)于第二次拍賣仍流拍的動(dòng)產(chǎn)，人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該動(dòng)產(chǎn)退還被執(zhí)行人�！�

第二十八條規(guī)定：

“對(duì)于第二次拍賣仍流拍的不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，人民法院可以依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定將其作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行第三次拍賣。第三次拍賣流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能接受該不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)于第三次拍賣終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣公告。自公告之日起六十日內(nèi)沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價(jià)買受該財(cái)產(chǎn)，且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人仍不表示接受該財(cái)產(chǎn)抵債的，應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié)，將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人，但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外�！�

③ 《網(wǎng)拍規(guī)定》第26條第2款規(guī)定：

“再次拍賣流拍的，可以依法在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)變賣。”

根據(jù)上述規(guī)定，在二拍流拍后，應(yīng)分情形進(jìn)行處理：

1）關(guān)于動(dòng)產(chǎn)二次流拍后是否進(jìn)行變賣的問題，《拍賣、變賣規(guī)定》第二十七條與《網(wǎng)拍規(guī)定》第26條第2款不一致，《拍賣、變賣規(guī)定》對(duì)第二次拍賣仍流拍的動(dòng)產(chǎn)，未規(guī)定變賣程序，僅規(guī)定：

“依照《拍賣、變賣規(guī)定》第十九條的規(guī)定將其作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該動(dòng)產(chǎn)退還被執(zhí)行人�！�

《網(wǎng)拍規(guī)定》第26條第2款規(guī)定：

未區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，均規(guī)定再次拍賣流拍的可以變賣�！毒W(wǎng)拍規(guī)定》施行后，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣的，以《網(wǎng)拍規(guī)定》為準(zhǔn);進(jìn)行傳統(tǒng)拍賣的，適用《拍賣、變賣規(guī)定》規(guī)定。

2）關(guān)于是否進(jìn)行第三次拍賣的問題，《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條與《網(wǎng)拍規(guī)定》第26條第2款不一致，《網(wǎng)拍規(guī)定》未區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，均規(guī)定再次拍賣流拍的可以變賣，未再規(guī)定第三次拍賣程序。《網(wǎng)拍規(guī)定》施行后，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣的，以《網(wǎng)拍規(guī)定》為準(zhǔn);進(jìn)行傳統(tǒng)拍賣的，適用《拍賣、變賣規(guī)定》規(guī)定。

3）關(guān)于流拍與變賣的銜接問題，《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條與《網(wǎng)絡(luò)拍賣變賣銜接通知》第2條規(guī)定不一致�！毒W(wǎng)絡(luò)拍賣變賣銜接通知》第2條規(guī)定：

“網(wǎng)拍二拍流拍后，人民法院應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)詢問申請(qǐng)執(zhí)行人或其他執(zhí)行債權(quán)人是否接受以物抵債。不接受以物抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)于網(wǎng)拍二拍流拍之日起15日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)司法變賣公告。”

《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條規(guī)定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)第三次流拍且無抵債的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)于第三次拍賣終結(jié)之日起7日內(nèi)發(fā)出變賣公告�！毒W(wǎng)拍規(guī)定》施行后，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣的，以《網(wǎng)絡(luò)拍賣變賣銜接通知》第2條規(guī)定為準(zhǔn);進(jìn)行傳統(tǒng)拍賣的，適用《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條規(guī)定。

④ 關(guān)于刑事涉案財(cái)產(chǎn)的處置問題，《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條規(guī)定與《刑事財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行規(guī)定》第12條相關(guān)�！缎淌仑�(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行規(guī)定》第12條規(guī)定：

“涉案財(cái)物最后一次拍賣未能成交，需要上繳國庫的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)以該次拍賣保留價(jià)予以接收;有關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)要求繼續(xù)變價(jià)的，可以進(jìn)行無保留價(jià)拍賣。需要退賠被害人的，以該次拍賣保留價(jià)以物退賠;被害人不同意以物退賠的，可以進(jìn)行無保留價(jià)拍賣。”

刑事涉案財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行適用《刑事財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行規(guī)定》規(guī)定。

⑤ 關(guān)于以物抵債的問題。根據(jù)上述規(guī)定，不管是通過傳統(tǒng)拍賣還是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，在一拍、二拍、三拍、變賣程序中，不管是哪個(gè)程序流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人都可以按照申請(qǐng)以物抵債，人民法院可以依照《拍賣、變賣規(guī)定》第十九條的規(guī)定將其作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。

注意：在執(zhí)行過程中，未經(jīng)評(píng)估拍賣程序，法院不得裁定將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行以物抵債。

⑥ 關(guān)于經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不同意以物抵債的問題。結(jié)合《拍賣、變賣規(guī)定》第二十七條、第二十八條、《網(wǎng)拍規(guī)定》規(guī)定第26條的規(guī)定，應(yīng)該以解除查封、扣押，將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人為原則，不解除查封、扣押為例外。分二種情況進(jìn)行處理：

原則：解除查封、扣押，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

1）通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的,不區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，在經(jīng)過一拍、二拍、變賣程序均流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

2）通過傳統(tǒng)拍賣的，需區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)在第二次拍賣流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該動(dòng)產(chǎn)退還被執(zhí)行人；

不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)過第三次拍賣和變賣程序仍然流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

例外：關(guān)于經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不同意以物抵債不解除查封、扣押的情形。

《民訴法解釋》第492條規(guī)定中的“交付申請(qǐng)執(zhí)行人管理”屬于《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條規(guī)定中的“但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外”的情形。

備注：在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，法院應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的法律后果，包括解封并退還被執(zhí)行人、失去首封權(quán)、保全順位等后果。

① 不動(dòng)產(chǎn)抵押物經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，人民法院必須解除查封措施，將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。

法律依據(jù)：《拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條第二款規(guī)定：

“第三次拍賣流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能接受該不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)于第三次拍賣終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣公告。自公告之日起六十日內(nèi)沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價(jià)買受該財(cái)產(chǎn)，且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人仍不表示接受該財(cái)產(chǎn)抵債的，應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié)，將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人，但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。”

根據(jù)上述規(guī)定可知，不動(dòng)產(chǎn)抵押物一旦進(jìn)入拍賣執(zhí)行階段，在抵押物經(jīng)拍賣變賣流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)抵押物進(jìn)行解封并將該財(cái)產(chǎn)返還被執(zhí)行人，但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。在實(shí)踐中，各地法院對(duì)此也持不同的觀點(diǎn)，具體如下：

觀點(diǎn)一：不動(dòng)產(chǎn)抵押物經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)抵押物的查封，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。（云南省高級(jí)人民法院2018年案例（2018）云執(zhí)復(fù)247號(hào)）

觀點(diǎn)二：不動(dòng)產(chǎn)抵押物經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，如解除查封影響申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)繼續(xù)查封抵押物，不予解封。（江蘇省高級(jí)人民法院 2019年案例(2019)贛執(zhí)復(fù)108號(hào)）

江蘇省高級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條之規(guī)定，該條中所指的“其他執(zhí)行措施”，可包括強(qiáng)制管理和重新啟動(dòng)拍賣程序。

因此，人民法院可以準(zhǔn)許啟動(dòng)第二輪拍賣，法律、司法解釋并沒有禁止性規(guī)定，況且本案雙方當(dāng)事人均同意啟動(dòng)涉案財(cái)產(chǎn)的第二輪拍賣程序，故宜春中院啟動(dòng)第二輪拍賣程序并無不當(dāng)。

在該案中，在涉案房產(chǎn)三次流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債，執(zhí)行法院認(rèn)為“其他執(zhí)行措施”，可包括強(qiáng)制管理和重新啟動(dòng)拍賣程序，故決定繼續(xù)查封抵押物，而沒有解除抵押物的查封，并重新啟動(dòng)拍賣程序。

我們認(rèn)為，在執(zhí)行過程中，不動(dòng)產(chǎn)抵押物經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，應(yīng)該嚴(yán)格按照《拍賣、變賣規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，以解除查封退還被執(zhí)行人為原則，不解除查封為例外。其中的例外情形也只有《民訴法解釋》第492條規(guī)定中的“交付申請(qǐng)執(zhí)行人管理”。

備注：在執(zhí)行過程中，不動(dòng)產(chǎn)抵押物經(jīng)拍賣變賣流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，法院應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的法律后果，包括解封并退還被執(zhí)行人、失去首封權(quán)、保全順位等后果。

② 法院將申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的不動(dòng)產(chǎn)抵押物解除查封并退還被執(zhí)行人后，債權(quán)人仍然享有抵押權(quán)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國物權(quán)法》第177條（《中華人民共和國民法典》第393條）規(guī)定：

“有下列情形之一的，擔(dān)保物權(quán)消滅：（一）主債權(quán)消滅；（二）擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)；（三）債權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán)；（四）法律規(guī)定擔(dān)保物權(quán)消滅的其他情形�！�

根據(jù)上述規(guī)定，抵押權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán)，屬于物權(quán)，根據(jù)物權(quán)法定原則，抵押權(quán)的設(shè)立、變更、內(nèi)容、消滅等均由法律明確規(guī)定。

債權(quán)人不同意以物抵債，并不意味著放棄抵押權(quán)，也不意味著抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，更不是主債權(quán)消滅，那么既然主債權(quán)未消滅，抵押權(quán)也未實(shí)現(xiàn)，債權(quán)人也并未放棄抵押權(quán)，抵押權(quán)就仍有效存續(xù)，債權(quán)人仍對(duì)該抵押物拍賣、變賣或作價(jià)所得價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。

由此可知，即使法院將債權(quán)人不同意以物抵債的不動(dòng)產(chǎn)抵押物解除查封并退還被執(zhí)行人，該抵押權(quán)仍有效存續(xù)，債權(quán)人對(duì)該抵押物在抵押人擔(dān)保范圍內(nèi)對(duì)其拍賣、變賣或作價(jià)所得價(jià)款仍享有優(yōu)先受償權(quán)。

③ 法院對(duì)不同意以物抵債的不動(dòng)產(chǎn)抵押物解除查封后，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，重新申請(qǐng)查封并重新啟動(dòng)抵押物拍賣程序。

1）在申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債后，法院可能會(huì)終結(jié)本次執(zhí)行程序。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第十六條第一款：

“有下列情形之一的，可以以‘終結(jié)本次執(zhí)行程序’方式結(jié)案：......（4）被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無法拍賣變賣，或者動(dòng)產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣、不動(dòng)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣仍然流拍，申請(qǐng)執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)人民法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；......”

根據(jù)上述規(guī)定，人民法院對(duì)三次流拍，且申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債的，被執(zhí)行人確無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，人民法院可以終結(jié)本次執(zhí)行。在實(shí)踐中，案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，申請(qǐng)執(zhí)行人能提供的財(cái)產(chǎn)線索往往只有抵押物財(cái)產(chǎn)，而很難掌握債務(wù)人的其他財(cái)產(chǎn)線索，那么，在三次流拍后，申請(qǐng)執(zhí)行人又不同意以物抵債的，就會(huì)導(dǎo)致被執(zhí)行人無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，從而被法院終結(jié)本次執(zhí)行。

2）申請(qǐng)執(zhí)行人不同意以物抵債，法院終結(jié)本次執(zhí)行后，債權(quán)人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行并申請(qǐng)對(duì)抵押物再次進(jìn)行查封并重新啟動(dòng)抵押物拍賣程序。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》第六條：“下列案件，人民法院應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)執(zhí)行案件予以立案：......（3）執(zhí)行實(shí)施案件以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序方式報(bào)結(jié)后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的；......”

根據(jù)上述第三項(xiàng)的規(guī)定，終結(jié)本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)的，人民法院應(yīng)予立案。也即，在法院將抵押物退還被執(zhí)行人后，只要有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，只要退還的抵押物仍在，就說明有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，人民法院也應(yīng)予以立案，并對(duì)該抵押物再次進(jìn)行查封并重新啟動(dòng)拍賣程序。