廣東省司法廳　廣東省高級(jí)人民法院

廣東省人民檢察院　廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省公安廳　廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定委托程序的指導(dǎo)意見(jiàn)

（2022年3月3日　粵司規(guī)［2022］2號(hào)）

全省各中級(jí)人民法院，各地級(jí)以上市人民檢察院、發(fā)展改革局（委）、公安局、司法局、衛(wèi)生健康局（委）、銀保監(jiān)分局：

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》有關(guān)規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)（不含偵查機(jī)關(guān)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，下同）依委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范委托程序，明確委托人與我省司法鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，保證鑒定準(zhǔn)確實(shí)施，避免因委托程序瑕疵影響鑒定意見(jiàn)證據(jù)效力現(xiàn)象的發(fā)生�，F(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

（一）委托人委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，一般通過(guò)共同簽訂《司法鑒定委托書》的方式明確雙方的權(quán)利義務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“合同委托”方式）。

辦案機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，也可以通過(guò)出具《司法鑒定委托函》的形式進(jìn)行委托（以下簡(jiǎn)稱“函件委托”方式）。采用“函件委托”方式的，司法鑒定機(jī)構(gòu)出具《司法鑒定接受委托函》，視為已簽訂委托書。

（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其名義接受委托，接受委托后應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。司法鑒定人不得私自接受委托。

（三）采用“合同委托”方式的，鼓勵(lì)使用本意見(jiàn)所附《司法鑒定委托書（示范文本）》。

采用“函件委托”方式的，委托人應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)所附《司法鑒定委托函（示范文本）》出具委托函件；司法鑒定機(jī)構(gòu)決定接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)所附《司法鑒定接受委托函（示范文本）》出具接受委托函件。

（四）除《司法鑒定委托書》、《司法鑒定接受委托函》中載明的風(fēng)險(xiǎn)告知外，存在下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《司法鑒定風(fēng)險(xiǎn)特別告知書》，書面告知委托人。委托人不愿意承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以不接受委托：

1．鑒定材料質(zhì)量或數(shù)量不滿足鑒定要求，委托人仍要求鑒定的，書面告知鑒定結(jié)果存在不確定性風(fēng)險(xiǎn)及原因；

2．因外部信息不足或缺失可能會(huì)造成鑒定意見(jiàn)的局限性、鑒定結(jié)果解釋和說(shuō)明合理性降低，委托人因保密等原因不能提供充分的案情信息的，書面告知鑒定結(jié)果的可靠程度及原因；

3．需要選用專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)方法的，書面告知該技術(shù)方法的相關(guān)原理和選用該方法的原因、風(fēng)險(xiǎn)等情況；

4．需要對(duì)鑒定材料進(jìn)行有損鑒定的，書面告知損害程度和風(fēng)險(xiǎn)等情況。

（五）采用“合同委托”形式的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審核本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、鑒定能力符合委托要求，且鑒定材料、鑒定目的等符合受理?xiàng)l件后，與委托人簽訂《司法鑒定委托書》。鑒定材料需要外出提取的，或者鑒定材料不充分但委托人承諾可以補(bǔ)齊的，可以先行簽訂委托書。

采用“函件委托”形式的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托人溝通明確委托鑒定的具體內(nèi)容，在審核本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、鑒定能力符合委托要求，且鑒定材料、鑒定目的等符合受理?xiàng)l件之后，向委托人出具《司法鑒定接受委托函》。前述受理工作應(yīng)當(dāng)自收齊《司法鑒定委托函》和鑒定材料之日起，在《司法鑒定程序通則》規(guī)定的受理時(shí)限內(nèi)完成。委托人提供鑒定材料不充分的，委托人補(bǔ)齊鑒定材料時(shí)間，不計(jì)入受理時(shí)限。

（六）除實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)等重要鑒定環(huán)節(jié)是判斷是否可以受理的前置條件或者檢驗(yàn)檢測(cè)的時(shí)機(jī)有特殊要求的以外，檢驗(yàn)檢測(cè)等重要鑒定環(huán)節(jié)的工作一般不得安排在簽訂《司法鑒定委托書》或者出具《司法鑒定接受委托函》之前實(shí)施。

（七）嚴(yán)禁在未簽訂《司法鑒定委托書》或出具《司法鑒定接受委托函》的情況下，出具司法鑒定意見(jiàn)書（下稱鑒定書）。

（八）簽訂《司法鑒定委托書》或出具《司法鑒定接受委托函》之后出具鑒定書之前（以下簡(jiǎn)稱“鑒定實(shí)施期間”），需要變更委托事項(xiàng)、鑒定收費(fèi)項(xiàng)目或金額、承辦該委托的鑒定人、事先約定的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等約定事項(xiàng)，或者可能影響鑒定進(jìn)程、鑒定結(jié)果的重要事項(xiàng)需要進(jìn)一步確認(rèn)的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確。

（九）采用“合同委托”方式的，雙方可以在原《司法鑒定委托書》上進(jìn)行補(bǔ)充修改，或者通過(guò)簽訂補(bǔ)充說(shuō)明書的方式明確補(bǔ)充修改內(nèi)容。

采用“函件委托”方式的，雙方可以通過(guò)補(bǔ)充函件等方式明確相關(guān)內(nèi)容。往來(lái)函件需載明《司法鑒定委托函》和《司法鑒定接收委托函》的名稱、日期和唯一編號(hào)，確保往來(lái)函件與委托文書準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。

（十）除《司法鑒定程序通則》規(guī)定的可以終止鑒定的情形外，在鑒定實(shí)施期間，具有本意見(jiàn)第（四）點(diǎn)情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具《司法鑒定風(fēng)險(xiǎn)特別告知書》，委托人不愿意承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以依法終止鑒定。

司法鑒定機(jī)構(gòu)決定終止鑒定的，應(yīng)當(dāng)書面告知委托人并說(shuō)明理由。

采用“函件委托”方式的，委托人如撤銷鑒定委托，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知司法鑒定機(jī)構(gòu)。

（十一）終止鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托約定的方式退還或處置鑒定材料，并按照約定的終止鑒定退費(fèi)計(jì)算方法，核算并退回有關(guān)費(fèi)用。

（十二）司法鑒定機(jī)構(gòu)收到辦案機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織的《司法鑒定委托函》后，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接受委托；依法不得接受委托的，應(yīng)當(dāng)向委托人書面說(shuō)明理由，退還鑒定材料。

（十三）《司法鑒定委托書》《司法鑒定委托函》《司法鑒定接受委托函》《司法鑒定風(fēng)險(xiǎn)特別告知書》及其附件等與委托相關(guān)的所有書面材料，應(yīng)當(dāng)全部歸入鑒定檔案。

本省各級(jí)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)以及仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，加強(qiáng)司法鑒定委托的內(nèi)部管理，確保司法鑒定委托程序合法、規(guī)范，避免因委托程序瑕疵影響鑒定意見(jiàn)證據(jù)效力現(xiàn)象的發(fā)生。

各地級(jí)以上市司法局應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行本指導(dǎo)意見(jiàn)；開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)司法鑒定機(jī)構(gòu)接受委托程序違法違規(guī)的，依法、從速、從重予以處理。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

附件：1．司法鑒定委托書（示范文本）

　       2．司法鑒定委托函（示范文本）

　       3．司法鑒定接受委托函（示范文本）

　       4．司法鑒定風(fēng)險(xiǎn)特別告知書（示范文本）