黑龍江省司法廳　黑龍江銀保監(jiān)局

關(guān)于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定

工作的通知

（2022年7月12日　黑司規(guī)［2022］4號）

各市（地）司法局、各銀保監(jiān)分局，各司法鑒定人協(xié)會、黑龍江省保險行業(yè)協(xié)會，黑龍江省銀行保險業(yè)消費爭議調(diào)解中心：

為貫徹落實《司法部辦公廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知》（司辦通［2021］91號）和《司法部公共法律服務(wù)管理局規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定2022年工作方案》要求，提高司法鑒定質(zhì)量和保險行業(yè)理賠服務(wù)水平，維護人民群眾合法權(quán)益，嚴格規(guī)范我省涉及保險理賠司法鑒定工作（以下簡稱涉保司法鑒定），根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國保險法》《司法鑒定程序通則》《黑龍江省司法鑒定管理條例》等規(guī)定，現(xiàn)通知如下。

近年來，我省涉保司法鑒定工作發(fā)展較快，案件逐年增多，涉案理賠金額較大。與此同時，涉保司法鑒定還存在不規(guī)范、不誠信等問題。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實提高政治站位，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把規(guī)范涉保司法鑒定、加強行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，進一步加大監(jiān)管力度，堅決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃�！薄鞍迪洳僮鳌眴栴}，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，不斷提升保險業(yè)服務(wù)能力和水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，維護保險消費者合法權(quán)益。

（一）堅持公正合規(guī)。司法鑒定機構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)、客觀、獨立、公正原則開展涉保司法鑒定，不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財物、接受吃請、出具虛假鑒定意見、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。保險機構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機構(gòu)獨立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險機構(gòu)不得與司法鑒定機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，保險機構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

（二）倡導(dǎo)共同委托。為提高工作質(zhì)效，保險機構(gòu)要積極引導(dǎo)當(dāng)事人共同委托鑒定，應(yīng)當(dāng)主動與當(dāng)事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，并與當(dāng)事人協(xié)商共同在司法行政機關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊中隨機選擇鑒定機構(gòu)。共同委托鑒定的，雙方應(yīng)當(dāng)確認鑒定材料，未經(jīng)雙方確認的，不得用于鑒定。當(dāng)事人單方委托鑒定的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知單方委托的風(fēng)險及法律后果，并向其出具告知單（詳見附件1），由其簽字確認。同時，嚴格審查鑒定材料，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對鑒定材料的真實性、合法性負責(zé)。不符合相關(guān)規(guī)定的，不得受理。在出具鑒定意見書之前，保險機構(gòu)和（或）當(dāng)事人不得就同一鑒定事項另行委托鑒定，如另行委托且故意向司法鑒定機構(gòu)隱瞞情況的，司法鑒定機構(gòu)不承擔(dān)由此引發(fā)的不利后果。

（三）鼓勵到場見證。為防止“司法黃�！睂﹁b定過程的干擾，保險機構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)派員到場見證，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄保險機構(gòu)和當(dāng)事人到場情況，雙方應(yīng)當(dāng)在委托（確認）書、鑒定告知書等材料上簽字確認。到場人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和《司法鑒定程序通則》，不得干擾或干預(yù)司法鑒定人獨立、公正執(zhí)業(yè)。當(dāng)事人單方委托鑒定的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征得當(dāng)事人同意后通知保險機構(gòu)到場見證，當(dāng)事人明確表示不同意的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照前款單方委托規(guī)定進行告知。保險機構(gòu)在約定時間不到場的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實施鑒定。保險機構(gòu)和當(dāng)事人無正當(dāng)理由不配合鑒定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

（一）構(gòu)建信息共享機制。省司法廳每年向黑龍江銀保監(jiān)局提供全省司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊及相關(guān)監(jiān)管信息。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)部門負責(zé)涉保司法鑒定的對外溝通協(xié)調(diào)和對內(nèi)統(tǒng)籌管理等工作，明確專門聯(lián)絡(luò)員。黑龍江銀保監(jiān)局指導(dǎo)黑龍江省保險行業(yè)協(xié)會組織匯總省、市保險機構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息及相關(guān)監(jiān)管信息，提供給省司法廳，并及時更新。

（二）構(gòu)建通報會商機制。省司法廳與黑龍江銀保監(jiān)局建立通報會商機制，市（地）司法局與銀保監(jiān)分局也要建立相應(yīng)機制。每半年會商一次，遇有重大突發(fā)事件即時會商。通報新出臺的監(jiān)管政策、工作舉措和案件風(fēng)險形勢，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）構(gòu)建糾紛解決機制。市（地）司法局與銀保監(jiān)分局要暢通信訪投訴舉報案件受理渠道，對受理的相關(guān)案件及時調(diào)查處理，及時分析通報。鼓勵司法鑒定人協(xié)會、黑龍江省銀行保險業(yè)消費爭議調(diào)解中心建立完善糾紛調(diào)解機制，積極引導(dǎo)司法鑒定人、機構(gòu)法律顧問發(fā)揮專家優(yōu)勢，參與糾紛調(diào)解，化解矛盾糾紛。司法鑒定機構(gòu)、保險機構(gòu)及從業(yè)人員要注重事前預(yù)防，積極宣講相關(guān)法律和政策規(guī)定，耐心聽取當(dāng)事人意見，引導(dǎo)其理性表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益。

（四）構(gòu)建宣傳培訓(xùn)機制。省司法廳、黑龍江銀保監(jiān)局協(xié)同合作，引導(dǎo)行業(yè)通過報刊、廣播及多媒體等形式廣泛宣傳涉保司法鑒定相關(guān)政策法規(guī)、典型案例、工作經(jīng)驗成果，并對網(wǎng)絡(luò)輿情等加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭線索，完善應(yīng)急預(yù)案，依法妥善處置。省司法鑒定人協(xié)會、黑龍江省保險行業(yè)協(xié)會要積極組織開展涉保司法鑒定的相關(guān)法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進業(yè)務(wù)能力水平提升。

（一）開展線索排查活動。 即日起，保險機構(gòu)應(yīng)對與司法鑒定機構(gòu)簽訂合作協(xié)議、從業(yè)人員兼任司法鑒定人等情況開展清查，對發(fā)現(xiàn)問題立查立改，并于7月30日前報送自查整改報告及自查情況統(tǒng)計表（詳見附件2）。其中，市（地）銀行保險機構(gòu)按屬地原則向當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)分局報送。省級保險公司匯總?cè)�省情況通過即時通訊報黑龍江銀保監(jiān)局案件稽查處。銀保監(jiān)分局應(yīng)組織轄區(qū)保險行業(yè)搜集“人傷黃�！逼墼p線索并移送相關(guān)司法鑒定機構(gòu)所屬市（地）司法局。市（地）司法局收到相關(guān)線索后應(yīng)立即調(diào)查核實，依法依規(guī)進行處理，同時向省司法廳報備。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

（二）開展專項督導(dǎo)活動。即日起，開展涉保司法鑒定到場見證專項督導(dǎo)活動，適時聯(lián)合開展現(xiàn)場督導(dǎo)活動。市（地）司法局要督導(dǎo)司法鑒定機構(gòu)嚴格履行單方委托風(fēng)險告知、到場見證事先通知和規(guī)范記錄等義務(wù)。銀保監(jiān)分局要督促保險機構(gòu)及時與當(dāng)事人溝通，共同委托鑒定，并認真履行到場見證鑒定義務(wù)。

（三）開展聯(lián)合執(zhí)法活動。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要主動溝通，強化協(xié)作協(xié)同，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動，嚴肅查處存在違法違規(guī)行為的司法鑒定機構(gòu)、保險機構(gòu)及從業(yè)人員。市（地）司法局要將司法鑒定機構(gòu)遵守相關(guān)法律法規(guī)、依法執(zhí)業(yè)情況納入誠信等級評價，銀保監(jiān)分局要及時總結(jié)涉及保險理賠司法鑒定的違法違規(guī)案件，定期互相通報典型案例，發(fā)揮警示預(yù)防作用。

（四）開展聯(lián)合調(diào)研活動。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要適時聯(lián)合開展調(diào)研活動，通過召開座談會、視頻會議、發(fā)放調(diào)查問卷等方式書面或?qū)嵉卣{(diào)研，深入了解涉保司法鑒定共同委托、到場見證、糾紛調(diào)解等制度落實情況、成效和意見建議，總結(jié)工作成績，交流經(jīng)驗做法，評價各項工作落實效果。

黑龍江省司法廳聯(lián)系人：阿海峰、葉誠素

聯(lián)系電話：（0451）82297142、82297091

黑龍江銀保監(jiān)局聯(lián)系人：朱馥萍、孫瑩瑩

聯(lián)系電話：（0451）53607829、53613011

附件：1．×××司法鑒定所（中心）涉保理賠司法鑒定單方委托風(fēng)險告知書

 2．涉保司法鑒定合作協(xié)議及保險機構(gòu)從業(yè)人員兼任司法鑒定人自查情況統(tǒng)計表

來源：鑒定政策

編輯：錢思韞

審核：袁思雨