最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋

第一百一十八條　民事訴訟法第七十四條規(guī)定的證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；誤工損失按照國(guó)家上年度職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人預(yù)繳證人出庭作證費(fèi)用。

      根據(jù)民事訴訟法第七十四條的規(guī)定，證人作證的費(fèi)用包括證人因出庭作證而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用和誤工損失。所謂必要費(fèi)用，是指維持證人正常生活狀態(tài)和履行出庭作證義務(wù)所應(yīng)當(dāng)支出的費(fèi)用。本條確定這種包含交通、住宿、就餐等內(nèi)容的必要費(fèi)用按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，主要考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)工作人員的差旅和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，依這種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算簡(jiǎn)便易行；且該標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)中處于中游，不存在畸高畸低的情況，有關(guān)證人的誤工損失，依本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家上年度職工日平均工資的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。

　　在當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證獲得法院準(zhǔn)許的情況下，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)先將證人出庭作證的費(fèi)用繳納至法院，由人民法院向證人支付該費(fèi)用，而不能直接將費(fèi)用支付給證人，這是民事訴訟法第七十四條由當(dāng)事人墊付的本來(lái)含義。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第五十四條第三款的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十一條關(guān)于“證人……在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼，由人民法院按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取”的規(guī)定，“其乃認(rèn)為證人作證費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)的相對(duì)人為提供證人的當(dāng)事人，也就是說(shuō)證人可以而且只能直接請(qǐng)求該當(dāng)事人給付作證費(fèi)用……二者均是以承認(rèn)證人作證費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)乃證人對(duì)當(dāng)事人所享有的私法上的請(qǐng)求權(quán)為前提”，“因此，無(wú)論是最高人民法院發(fā)布的《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》，還是國(guó)務(wù)院頒布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》，其所規(guī)定的證人行使作證費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)方式均不僅不符合訴訟法理，并且有違現(xiàn)行民訴立法的本旨”。[3]這種觀點(diǎn)是對(duì)《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》和行政法規(guī)規(guī)定的一種誤讀�！睹袷略V訟證據(jù)規(guī)定》中只規(guī)定了證人作證費(fèi)用負(fù)擔(dān)的原則，行政法規(guī)也只是規(guī)定證人作證費(fèi)用的收取，二者并未涉及證人作證費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。審判實(shí)踐中，證人也是向人民法院而非直接向當(dāng)事人主張作證費(fèi)用。基于證人作證費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)屬于公法上請(qǐng)求權(quán)的性質(zhì)，證人只能向人民法院提出補(bǔ)償費(fèi)用的請(qǐng)求。證人作證費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)一般應(yīng)當(dāng)在證人作證結(jié)束之后行使，如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民事訴訟法”第323條第2款規(guī)定，“證人請(qǐng)求法院給付作證費(fèi)用，應(yīng)于其被詢(xún)問(wèn)完畢之日起十日內(nèi)為之”。我國(guó)民事訴訟法上對(duì)證人行使此項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)沒(méi)有設(shè)置時(shí)間上的限制，但理解上應(yīng)當(dāng)由證人在作證結(jié)束后盡快提出主張。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的證人，為保證其能夠如期到庭，可以在證人出庭作證之前根據(jù)其申請(qǐng)預(yù)付差旅費(fèi)用。

　　【審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題】

　　審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的是：

　　1.當(dāng)事人申請(qǐng)證人作證時(shí)，所需墊付的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繳付給人民法院，有人民法院支付給證人，當(dāng)事人不能向證人直接支付費(fèi)用。

　　2.證人不能向當(dāng)事人請(qǐng)求支付出庭作證的費(fèi)用，費(fèi)用未及時(shí)支付的，證人應(yīng)當(dāng)基于其公法上的請(qǐng)求權(quán)向人民法院提出請(qǐng)求。