吉林省高級人民法院　吉林省司法廳

關(guān)于貫徹《最高人民法院　司法部關(guān)于建立

司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制意見》

的實施意見

（2017年12月26日　吉司聯(lián)發(fā)［2017］17號）

全省各級法院，各市（州）、縣（市、區(qū)）司法局，長白山司法局：

為適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革的要求，充分發(fā)揮司法鑒定在審判活動中的積極作用，根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》（司發(fā)通［2016］98號），省高級人民法院、省司法廳就我省司法鑒定管理與使用相銜接的工作機(jī)制提出以下實施意見。

人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要立足各自職能定位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動司法鑒定工作健康發(fā)展，確保審判活動順利進(jìn)行。

（一）建立信息資料交換制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機(jī)關(guān)，應(yīng)定期交換司法鑒定信息資料。人民法院向司法行政機(jī)關(guān)提供審判過程中涉及鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人出具虛假、錯誤鑒定意見、違規(guī)違紀(jì)行為以及司法鑒定業(yè)績等相關(guān)信息，司法行政機(jī)關(guān)向人民法院提供鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記、變更、注銷、獎懲等有關(guān)信息，并定期將全省鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊進(jìn)行公告。

（二）建立信息化支持制度。省高級人民法院和省司法廳應(yīng)當(dāng)積極推動信息化建設(shè)，探索司法鑒定網(wǎng)上委托工作模式，研究建立司法鑒定數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

（三）建立聯(lián)席會議制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機(jī)關(guān)可定期召開聯(lián)席會議，對司法鑒定管理與使用情況進(jìn)行交流討論，對司法鑒定委托和質(zhì)證中涉及的問題進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。如有重大敏感事件或突發(fā)事件需要雙方聯(lián)動處置的，可由一方提請召開臨時聯(lián)席會議進(jìn)行處置。

（四）建立聯(lián)絡(luò)員制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作。一方聯(lián)絡(luò)員工作發(fā)生變動，應(yīng)當(dāng)及時指定新的聯(lián)絡(luò)員，并通知對方。

（五）建立會議培訓(xùn)開放共享制度。省高級人民法院、各中級法院和省、市（州）司法行政機(jī)關(guān)可以互相向?qū)Ψ介_放或邀請對方參加本系統(tǒng)組織的涉及司法鑒定工作的相關(guān)會議和培訓(xùn)。

委托與受理是司法鑒定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障司法鑒定活動順利實施的重要條件。人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要完善工作程序，規(guī)范委托與受理。

（一）規(guī)范司法鑒定啟動審查。訴訟中，需要進(jìn)行司法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，加強(qiáng)對委托鑒定事項特別是重新鑒定事項的必要性、可行性審查。

（二）規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人選擇。對于法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害類司法鑒定業(yè)務(wù)，以及根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他納入登記管理范圍的司法鑒定業(yè)務(wù)，人民法院可以在司法行政機(jī)關(guān)編制的名冊內(nèi)擇優(yōu)選擇與案件審理要求相適應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。

（三）規(guī)范司法鑒定委托受理。人民法院委托鑒定時，需使用統(tǒng)一格式的司法鑒定委托書。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照司法鑒定委托書中寫明的事項受理鑒定，無正當(dāng)理由不得拒絕受理。鑒定過程中需要調(diào)取或者補(bǔ)充鑒定材料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面通知委托法院，不得私自接受當(dāng)事人提交的未經(jīng)委托法院確認(rèn)的鑒定材料。

（四）規(guī)范司法鑒定時限。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定費(fèi)次日起30個工作日內(nèi)完成鑒定。鑒定事項涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者鑒定過程需要較長時間的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知委托法院，委托法院書面同意后，鑒定時限可以延長，延長時限一般不得超過30個工作日。

（五）規(guī)范司法鑒定收費(fèi)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)物價主管機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)確定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。鑒定機(jī)構(gòu)受理委托時，應(yīng)當(dāng)制作鑒定收費(fèi)項目清單，將鑒定內(nèi)容、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、結(jié)算方式、終止費(fèi)用約定、爭議解決辦法等內(nèi)容書面通知繳費(fèi)義務(wù)人，繳費(fèi)義務(wù)人在5個工作日內(nèi)未繳納鑒定費(fèi)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知委托法院。

人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各項保障和監(jiān)督工作，確保鑒定人履行出庭作證義務(wù)。

（一）完善出庭作證告知制度。需要鑒定人出庭作證的，人民法院應(yīng)當(dāng)提前與鑒定人溝通，預(yù)留必要的出庭準(zhǔn)備時間，并在開庭前3個工作日，將出庭作證通知送達(dá)鑒定人。

（二）完善司法鑒定意見科學(xué)審查制度。人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對司法鑒定意見的科學(xué)審查，就鑒定意見異議及時與鑒定人溝通，鑒定人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋和說明并認(rèn)真做好出庭作證準(zhǔn)備，解答相關(guān)問題，將司法鑒定意見爭議盡量通過法庭質(zhì)證解決。

（三）完善出庭作證保障制度。人民法院會同司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善鑒定人出庭作證的保障工作，為鑒定人提供必要的出庭作證條件，依法保護(hù)鑒定人出庭作證的人身安全及其他合法權(quán)益。經(jīng)人民法院同意，鑒定人可以通過視頻傳輸技術(shù)出庭作證。

（四）完善出庭費(fèi)用收取制度。鑒定人出庭作證發(fā)生的費(fèi)用按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的，由人民法院代為收取，且不得超過鑒定人所在地國家機(jī)關(guān)工作人員因公出差標(biāo)準(zhǔn)。誤工補(bǔ)貼按最高人民法院或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）完善出庭作證監(jiān)督制度。經(jīng)人民法院通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。有正當(dāng)理由不能出庭作證的，經(jīng)人民法院同意，可以采取書面、視頻等其他方式接受質(zhì)詢。人民法院可以視情況將鑒定人出庭質(zhì)證的表現(xiàn)通報司法行政機(jī)關(guān)。

司法鑒定事關(guān)案件當(dāng)事人的切身利益，對于司法鑒定活動應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對于司法鑒定違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時處置，嚴(yán)肅查處。

（一）強(qiáng)化司法鑒定登記管理。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定履行登記管理職能，嚴(yán)格把握鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)細(xì)化司法鑒定項目分類，提高鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人名冊的信息量和實用性，健全淘汰退出機(jī)制，清理不符合規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。

（二）強(qiáng)化司法鑒定能力建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)評價評估和鑒定人執(zhí)業(yè)教育、能力考核等項工作，并將結(jié)果通報人民法院，人民法院可以將其作為擇優(yōu)選擇鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會技術(shù)管理。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)司法鑒定協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為司法鑒定管理和使用相銜接工作提供技術(shù)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化司法鑒定責(zé)任追究。人民法院在委托鑒定和審判工作中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時將情況告知司法行政機(jī)關(guān)或發(fā)出司法建議書。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限調(diào)查處理，并及時將查處結(jié)果反饋人民法院。

（五）強(qiáng)化違法違規(guī)行為處理。人民法院發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人存在違法違規(guī)行為的，可以暫停委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務(wù)。經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查并反饋后，人民法院可以視情況決定是否停止委托其從事人民法院司法鑒定業(yè)務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人故意作虛假鑒定的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其撤銷登記，移出名冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

以上意見請各地認(rèn)真遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇有具體問題，逐級上報至省高級人民法院和省司法廳。

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（整理截至：2021-4-9）